自新冠肺炎疫情發生以來,標榜具有「抗菌」、「滅菌」等字樣的產品廣告,屢見不鮮,且似乎成為了熱賣的保證。但日前某知名網站的負責人,卻因販售註明具有療效的乾洗手,而遭到台北市衛生局開罰60萬元。
勤洗手、帶口罩,都是疫情期間,降低染疫風險的基本功,然而碰到外出,且一時無法找到洗手設備潔浄時,許多人會使用乾洗手之類的產品應急。市面上出售號稱具有「抗菌」、「滅菌」效能的乾洗手產品,除可能涉有非醫療用品而為醫療療效廣告的違法外,其是否真的能達到抗菌的效果,亦令人存疑?

消基會為維護消費者權益,於109年4月中針對6家網購平台分別以「抗菌乾洗手」搜尋,各抽查2樣產品,共12件,種類包含噴霧式、凝膠式及泡沫式不等,產品金額由$260到$799,檢視其價格、成份、廣告宣稱、認證等項目,經調查分析結果,發現12件産品中,全數均查無產品許可證字號,但卻都作具有醫療效能的宣傳;另部分產品成份標示不清;或以經過歐盟認證,SGS認證加強宣傳效果,消基會特就此等情狀,為法律上、事實上的分析:
一、乾洗手的法律規範
(一)依據衛福部FDA藥字第1099901918號函釋:「有關含酒精成份之乾洗手產品管理,若作為醫療用途,如殺菌、消毒、手術前消毒等用途,應以藥品列管;作為一般手部、皮膚清潔用途,得以一般商品列管,惟不得宣稱醫療效能(如:殺菌、消毒等)......屬一般商品管理者,倘其廣告內容有宣稱醫療效能之情事,則已違反藥事法第69條規定。」。
(二)藥事法第27條:凡申請為藥商者,應申請直轄市或縣 (市) 衛生主管機關核准登記,繳納執照費,領得許可執照後,方准營業。
(三)藥事法第65條:非藥商不得為藥物廣告。
(四)藥事法第69條:非本法所稱之藥物,不得為醫療效能之標示或宣傳。

二、抗菌、滅菌、消毒,換個用語就能規避法規?
本次調查的12項抗菌乾洗手產品均有「抗菌」的宣稱,且有些還有「抑菌」、「除菌」、「消毒」等用詞,然而不論是哪種說法,此類產品均僅作一般手部、皮膚清潔用途,依衛福部函釋不得宣稱醫療效能(如:殺菌、消毒等),使用這樣的用語足以混淆消費者對其產生錯誤期待,可能觸犯藥事法第69條,依法可處新臺幣六十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰。
三、僅58%有標示全成份
乾洗手直接接觸皮膚,成份為何是挑選時的重要考量,然而本次調查的12樣產品只有7家(58%)有成份標示於販售頁面,其餘5家(編號2號、編號6號、編號8號、編號9號、編號10號)僅在廣告中提到部份成份,成份未明將使消費者選購時難以判斷是否符合自身需求,消毒、殺菌作用機轉不明也讓人難以判斷效果,建議業者於網路販售時應充分揭露產品成份。
在有展示成份的產品中,編號7號的成份似乎並未全數標示,其質地為凝露,成份卻只有酒精、水、茶樹精油,缺少凝露質地的成份;編號4號對於成份宣稱「不含化學物質」也令人匪夷所思,就算是純水也是一種化學物質,怎麼可能不含化學物質?編號11號「不含對人體有害物質」也是有疑慮的寫法,不論哪種成份過量或使用不當都可能對人體有害,以此作為宣稱並不恰當。

四、有認證就是效果保證?
評斷產品是否真的有效,許多人會以是否通過認證為參考依據,此次調查中有於販售頁面貼出認證證書者有5家,分別為編號3號、編號4號、編號5號、編號8號、編號10號,除編號3號為歐盟有機認證外,其他4家皆是SGS證書。以文字提及有SGS認證的是編號1號,但並無在販售頁面展示證書照片。
SGS於109年2月份公告之新聞稿中提及:「坊間出現許多抗菌設施或其相關產品;其中有些產品曾委託我司執行相關實驗設計及測試,測試微生物菌株與某些產品宣稱的抑制病毒會有差異,也要請消費者詳閱檢驗報告的測試條件是否與廣告宣稱的不同。」,以編號10號為例,廣告中宣稱「4小時長效抗菌防禦」然而下圖中的檢驗報告中測試條件其實是:「樣品稀釋10倍後置於噴霧器內填入4坪空間並取0分鐘、2小時、4小時之空氣,分析空氣菌落數。」2小時後滅菌率是67.9%、4小時後滅菌率是92.9%,這個意思真的是可以防護4小時?還是要等4小時後才能有較好的殺菌效果?

有認證的確可以讓消費者選購時多了依據,然而業者曲解認證做出錯誤的廣告就有欺騙消費者之嫌,只做3、4種病毒、細菌滅菌測試,是否可以代表能有效對所有病毒、細菌有抗菌效果?
五、僅25%有揭露製造商,來路不明怎麼判斷?
本次調查的12樣產品中,在販售頁面有明確標示製造商的只有編號12號,編號3號、編號5號則是在廣告圖中能辨別製造商,其餘9家(75%)均未能看出製造商資訊。
衛生福利部「西藥、醫療器材、特定用途化粧品許可證查詢」網頁:https://info.fda.gov.tw/mlms/H0001.aspx,可查詢合格之產品及廠商,然而在上述網頁中,以「乾洗手」搜尋,僅有25筆資料,相較於市面上百種的乾洗手數量相當少,如要購買「殺菌」、「消毒」功能有保障的乾洗手,建議先由這些品牌著手。
結論
因新型冠狀病毒疫情而生的各種「抗菌」乾洗手,儘管宣稱有抗菌效果,實際上本次調查中卻沒有一家實際有醫療許可資格,消費者購買之前不妨先以商品名稱、製造商搜尋看看,確保商品有許可證字號,避免使用來路不明的產品。
消基會呼籲主管機關應主動查核此類產品,包含其製造商、產品宣稱等資訊,而非等民眾檢舉後才開罰。並且針對此類易混淆產品,應於公開資訊頁面明確說明管理準則,使消費者選購時更有判斷的依據。
我們很慶幸這次國內並未爆發大規模疫情,且目前疫情亦已趨緩,但我們還是呼籲國人應維持個人良好的衛生習慣。另呼籲政府應對本次疫情中出現大量的「防疫」產品(包含乾洗手、紫外線燈等)設立相關檢驗標準、廣告宣稱限制,避免讓劣質的商品賺取黑心暴利,並造成民眾健康財產的損失。
最後也提醒消費者,若環境許可應直接以肥皂及清水洗手,按照「內、外、夾、弓、大、立、腕」的順序依次清洗,不僅能達到最佳清潔效果,也經濟實惠又安心。
財團法人中華民國消費者文教基金會
附表:網購抗菌乾洗手調查
編號
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販售平台
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製造商
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品牌
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品名
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容量
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價格
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每單位單價
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成份
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宣稱
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其他宣稱詞句
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檢驗證書
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1
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Pchome 24hr購物
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未標註
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SENGI
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乾洗手噴霧
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100ML
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530
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5.30
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純水、茶樹精油、75%酒精、保濕劑
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抗菌
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l 能對抗99%細菌病毒
l 有效抗菌常見的流感病毒:大腸桿菌、金黃色葡萄球菌,用於手部清潔,其抗菌性達99.99%
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SGS(僅文字說明)
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2
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Pchome 24hr購物
|
未標註
|
未標註
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Hello Kitty抗菌乾洗手凝膠
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75ML*3
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485
|
2.16
|
未說明(僅提及茶樹精油)
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抗菌
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l 迅速去除手部病菌、髒汙、細菌
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無
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3
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Momo購物
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康斯生計有限公司
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醫菌靈
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乾洗手凝膠
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60ML*3
|
360
|
2.00
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水、甘油、聚羧乙烯、酒精、茶樹葉油、三乙醇胺、氯己定葡糖酸鹽、西吡氯銨
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抗菌
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l 免用水即可瞬間揮別 90%以上手部有害之細菌
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歐盟有機認證
|
4
|
Momo購物
|
未標註
|
UMM
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乾洗手
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500ML*4
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799
|
0.40
|
鹼性離子水
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抗菌、抑菌
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l 抑菌率>99.9%
l 不含化學物質
|
SGS
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5
|
Yahoo奇摩購物中心
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大川實業有限公司
|
ADD+
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75%酒精抗菌乾洗手淨化型噴霧
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99ML*6
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759
|
1.28
|
75%酒精、茶樹精油、尤加利油、迷迭香萃取
|
抗菌、抑菌、除菌
|
l 99.9%有效抑菌
|
SGS
|
6
|
Yahoo奇摩購物中心
|
未標註
|
優生
|
乾洗手凝露
|
60ML*6
|
690
|
1.92
|
未說明(僅提及酒精)
|
抗菌、除菌、消毒
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l 除菌率高達99.9%,全家大小可安心使用
l 在手上形成一層薄薄安全保護膜
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無
|
7
|
udn買東西
|
未註明
|
收納王妃
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茶樹抗菌精油防疫酒精75%乾洗手凝露
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100ML*2
|
429
|
2.15
|
酒精、水、茶樹精油
|
抗菌
|
l 預防細菌找上門
|
無
|
8
|
udn買東西
|
未註明
|
黃金盾
|
泡沫式乾洗手
|
50ML*3
|
685
|
4.57
|
未說明(僅提及橄欖液萃取之活性成份、葡萄柚籽萃取液)
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抗菌
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l 8小時長效護膜
l 有效成分通過美國USP及歐盟EN雙認證
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SGS
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9
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東森購物
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未註明
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妲己佳人
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抗菌 PLUS +乾洗手噴霧
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100ML*2
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359
|
1.80
|
未說明(僅提及酒精、尤加利精油、茶樹精油)
|
抗菌
|
l 添加清淨呼吸精油
l 有效防護,保濕
|
無
|
10
|
東森購物
|
未註明
|
安泰菌
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抗菌乾洗手噴霧
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80ML
|
315
|
3.94
|
未說明(僅提及氣態二氧化氯)
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抗菌
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l A1最高等級,WHO國際認證
l 4小時長效抗菌SGS實驗認證有效抗菌
|
SGS
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11
|
博客來
|
未註明
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魔立奇肌
|
抗菌乾洗手露
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60ML*6
|
429
|
1.19
|
乙醇、葡萄柚籽萃取、薄荷精油
|
抗菌
|
l 抗菌率達99%
l 不含對人體有害物質
|
無
|
12
|
博客來
|
毛寶股份有限公司
|
小鹿山丘
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台大奈米生醫一號乾洗手
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80g
|
260
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3.25(此單位為/g)
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水、酒精、吡羅克酮乙醇胺鹽、8-氫氧基辛烷酸、聚山梨醇酯二十、香料、葡萄柚提取物
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抗菌
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l 有效抑制生活中常見病菌,為肌膚長效防護遠離病菌
l 真正純天然萃取抗菌成份
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無
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來源出處https://www.consumers.org.tw/product-detail-2657785.html |